7破 窗 理 论（2）

    布拉顿采取的措施是号召所有的警察认真推进有关“生活质量”的法律，他以“破窗理论”为师，虽然地铁站的重大刑事案不断增加，他却全力打击逃票。

    结果发现，每七名逃票嫌疑犯中，就有一名通缉犯；每二十名逃票嫌疑犯中，就有一名携带武器。令人难以置信的是，从抓逃票开始，地铁站的犯罪率竟然开始下降，治安大幅好转。

    1994年1月，布拉顿被任命为纽约市的警察局长，就是因为他对“破窗理论”的出色阐释和应用。升为警察局长以后，布拉顿开始把这一理论推广到纽约的每一条街道、每一个角落。他认为，这些“小奸小恶”正是暴力犯罪的引爆点。针对这些看来微小，却有象征意义的犯罪行动大力整顿，带来了很好的效果。

    “警局的最高领导居然要关心街头那些‘毛毛雨'犯罪，这在纽约市是史无前例的，甚至在整个美国绝大多数警察局也是史无前例的。”马里兰大学政策研究专家沙尔曼感慨地说。

    事实就是如此，在“破窗理论”的指导下，纽约市的治安大幅好转，甚至成为全美大都会中治安最好的城市之一。人们把这个庞大都市几十年来从没有过的崭新气象都归功于布拉顿。

    “红牌作战”和“小题大做”

    “破窗理论”在社会治安综合治理以及反**中的作用是显而易见的，不仅如此，它在企业管理中也有着重要的借鉴意义。在日本，有一种称作“红牌作战”的质量管理活动，主要内容包括以下几个方面：

    ——清理：清楚区分要与不要的东西，找出需要改善的事、地、物。

    ——整顿：将不要的东西贴上“红牌”；将需要改善的事、地、物以“红牌”标示。

    ——清扫：有油污、不清洁的设备贴上“红牌”；藏污纳垢的办公室死角贴上“红牌”；办公室