历史

被推翻后的总统谈得失(2/2)

两国领导人都有解决问题,维护和平的诚意,而谈判策略的制定,流程的设计,技巧的运用,细节的安排乃是将领导人的政治意愿变成现实的重要手段。一些细节包括两人面对媒体照相时的身体位置,面部表情,进餐时菜式的选定等等,都经过了精心的设计和安排。据他说,在谈判进行到了某个关键阶段,他特意为藤森安排了一顿日本料理,为藤森创造了一个向他本人展示日本食文化的机会,大得藤森的欢心。这对于促进两人私人关系的建立,促进双方形成政治共识都起到了意想不到的催化作用。后来的事实也证明,这次谈判的结果不仅让两国化干戈为玉帛,也使这两位总统相见一笑泯恩仇。跟随他的回忆,学生们领略了一场惊心动魄的国际谈判过程,更欣赏了一场政治家之间智慧,胆识,勇气,经验和政治技巧的较量,有如身临其境。这种效果远不是普通谈判技巧课上老师的解说和学生的角色扮演可以比拟的。

    然而世事难料,沉浸在给国家带来了和平喜悦之中的马华德,还没来得及喘一口气,就发现自己已经陷入一场严重的国内政治经济危机之中。由于他上台以后把大部分精力投入到这场艰巨复杂的国际政治谈判中,忽略了或者说没有精力治理国内严重的经济困难。他1998年就任总统时,厄瓜多尔的政治经济正面临着严峻的考验,严重的财政赤字,持续的高通胀率,出口锐减,外资短缺以及这种状况下金融系统的不堪重负,随时有可能将厄国推入经济崩溃的边缘。与此同时天灾**也困扰着这个国家,厄尔尼诺现象毁坏了许多农场和基础设施,造成了相当于全国GDP 20%的经济损失。外加与秘鲁很可能爆发的战争。可以说,马华德当时是受命于国家危难之际。但是,险峻的政治经济形势既可以造就一个政治家,又可以毁掉一个政治家。历史总是在政治家们的始料不及之中,改变着方向。马华德这个曾以拉美历史上最高得票率当选的总统,仅仅17个月后,就被无情地逐出了厄国的政治舞台。

    回首自己走过的路,他总结了自己执政中的两大失误。第一,上任以后,不该把过多精力用于解决和秘鲁的边界争端而忽略了治理国内业已严重的经济困境。尽管这样做为国家保全了和平,但是经济的长期停滞不前,依然导致了社会各阶层的不满;第二,为了弥平国内石油价格和国际市场的严重倒挂,他下令将本国的油价一下子提高3倍,这触动了某些集团的利益,尽管这样对国家和广大人民的长远利益有益。

    马华德以他亲身经历,生动地揭示了政治的复杂多变和诡秘惊险。政治也是残酷和令人无奈的。政治家决策时的一次顾此失彼或考虑不周,日后就有可能付出惨重的代价。尤其在政治法律制度还不健全的发展中国家,政府的更迭,权利的交替往往是在人们的始料不及之中完成的,鲜有规律可言。这是否要求发展中国家的政治家们必须比民主制度更为健全的发达国家的领导人具备更为卓越的政治胆识、魄力、智慧,才能在风浪中驾驭政治的航船呢?

    马华德平实的表达,中肯的分析以及他朴实无华的个人风格所掩饰不住的是他对自己国家深沉的爱和他的政治热情和社会理想。服务社会和服务公众利益的信念在公共管理实践中随时随处会遭遇的风雨坎坷,通过他对自己政治生涯的诚实反思,真真实实地揭示给了他年轻的和不再年轻校友们。

    (作者  葛友俐)