一控制了起来。２个月前，天津市建委、规划局和房管局抽调人员成立了一个“建设开发招商服务中心”，与天津７年前就开始探索的“土地征地中心”两块牌子同时运作。陈将其称为土地的“超市”：每个拆迁后经过“包装”的地块都公开展示规划图，并提供全程服务的“流水线”，“想要什么给你什么”。陈质枫说，目前包括海河开发等在内的３０多块地正在“中心”进行紧锣密鼓的包装，准备月底集中到香港招商。在此思路下，经营城市的主体亦逐渐从政府让渡于政府性投资公司。

    以相关土地的预期收益相质押，天津市建委从国家开发银行获得了“基础设施投资贷款”５００亿，还款期１５年。“利用这５００亿我们在市建委下搭建了５个公司，即海河投资公司、地铁投资公司、道路管网投资公司、城市投资公司和环境投资公司”。这是“天津资产经营的平台”，陈质枫说。

    是企业就必须具有资产和收益，为此天津颇费心思。其思路是“将政府投入变为资产和收益进入公司”。比如，将天津的道路、桥梁等作价作为资产部分，而将财政上原先维护这些设施的资金作为收益，进入道路管网投资公司。因埋在路下的几十种管道一般由规划局统一分配摆放位置，中间是下水管两侧是上水管、煤气管、通讯管和电缆等，道路和管网将因垄断而赢利。

    运作海河开发项目的海河投资公司，其注册资本金目前只有建委划拨而来的２个亿。“将来会把划定范围内的道路桥梁、土地出让金和配套费都划给它”，扩充其资本金。陈质枫还透露，海河公司“将来有上市打算”。而对于外资而言，目前“希望他们先介入项目，将来可能会考虑让其介入五大投资公司”。

    “我们的初步设想是将５００亿放大到１０００亿，用５～６年将天津的整体形象彻底改变。”其中，天津计划到２０１０年前解决“大交通”。这个名为“时空同达”的项目有一个“１２４６９”的指标：“１”是每１个居民出门开车１５分钟能上快速路，出门１０分钟能达到通向各个方向的公交站；“２”是在市中心任意一点开车２０分钟能到外环线；“４”是城市任意两点单方４０分钟到达；“６”是开车６０分钟到达各区县；“９”——开车９０分钟到达周围大城市。为此，除了７１公里的外环线，天津未来几年要花１７３亿在外环内建“２环２横２纵２条射线”共１４５公里快速路。此外，还要投资３００亿修建３条地铁。

    （记者张静）