能免则免”的原则，对１３项收费标准实行了减免，中山门地区危改才得以启动。

    需要拆迁的７６８万平米成片危陋平房中，有１７７万平米在红桥区，而占地８０多万平方米的老城西地区又是其重中之重。１９９５年，红桥区在老城西进行了芥园西道的建设，开始了“以路带危改”的探索。１９９５年１０月２９日，芥园道建成通车后，原来不敢涉足老城区的开发商纷纷抢滩。

    天津最早的拆迁标准是根据人头安置，后来是根据住房面积，“拆１平米还２.５平米”，但还是难以解决还迁房位置和楼层分配不均的问题。１９９５年，红桥区政府在芥园道拓路改造中，将危改与房改相结合，提出由货币分配代替实物分配的新思路，在全国首行“货币还迁”尝试，拆迁户可以按照自己的意愿和能力来选购住房。

    从１９９５年到２０００年，天津共发放货币安置款近１９０亿元，有力拉动了房地产市场。

    7年危改，天津共拆除危陋房屋８６９.３万平方米，竣工住宅１６５６.２万平方米；３４万户居民喜迁新居，许多空置多年的商品房被争购一空，共销售商品房１９４７万平方米，６年中年销售量平均以１４％的速度递增；办理个人购房贷款９０３０６件，贷款金额９９.０１亿元，支持个人购房８３６.５８万平方米，平均年递增速度为１６５％。“从１９９３年到现在我们已经拆了２０００万平米，花了近５００亿。全部通过开发，财政基本没拿钱”，陈质枫说。与此同时，天津市ＧＤＰ增幅２００１、２００２年连续两年全国第一。

    危改的过程也是一个经营城市的过程。陈质枫认为：由危改带动的各类需求已经渗透辐射到多个产业，并将对全市未来的经济格局产生深远影响；在危改的过程中土地的“级差地租”理论得到了广泛的应用，同样是一块地块经过危改后，不但实现了自身价值，也带动了周边地块升值，天津的城市资产得到了跨越式的增长。据测算，危改７年间，天津ＧＤＰ年均增长为１２.２％，其中有约２.７个百分点由危改直接和间接拉动，其对整体经济增长的贡献率在２２％左右。