历史

第二章 对日本政府模型的质疑(7)(2/2)

到了密切的关注。在进出口卡特尔中,公司可以就出口商品的数量、价格和质量达成协议。

    除了这四种普通的卡特尔之外,特殊产业卡特尔也偶尔通过诸如《机械产业促进暂行方法》和《电子产业促进暂行办法》等特殊法律而得到批准。

    为了研究卡特尔在竞争中的作用,我们根据公平交易委员会的报告收集整理了日本从1953年到1994年所有注册的卡特尔的数据,并按照卡特尔的类型对数据进行了归纳,见图2-3和表2-5。需注意的是,每种卡特尔的数目并不具有直接的可比性,因为各种卡特尔的产品范围不同。

    图2-3 1952年-1994年日本盛行的卡特尔

    资料来源:公平交易委员会各年年报和作者的分析。

    表2-5 日本的卡特尔在许多部门广泛存在的证据

    *在剔除了地区及目的的重复之后。

    资料来源:从公平交易委员会各年年报计算而来。批准的数目由FTC按产品提供。当卡特尔有两类以上的产品得到批准,每种所包含的产品都计算在内。

    卡特尔的数目在20世纪60和70年代达到顶峰。1989年以后,尽管日本在90年代遭受了严重的衰退,也没有再批准衰退卡特尔。绝大多数的卡特尔是进出口卡特尔。其中,在50和60年代成立的卡特尔主要被大藏省用来限定最低出口数量以限制外汇分配。日本和其他国家之间的贸易纠纷早在60年代就开始了,1969年日本与美国签订了自愿出口限制合约(VER)。在1962年以后成立的出口卡特尔中,有67个是为了实施VER而设立的。

    卡特尔趋向于在有限的几个产业中建立,在这些产业中一再组建卡特尔(见表2-5)。卡特尔出现最频繁的部门是纺织/服装、食品/饮料、材料/金属(特别是钢铁)和石油、化学制品。从所有的卡特尔来看,64%(包括46%的曾经经历过卡特尔的产品)落入这四个部门。这些严重卡特尔化的部门是非常不具有竞争力的。相反,在半导体和计算机等具有高度竞争力的部门却没有卡特尔,在电信设备业只有一个,在办公产品业只有两个。日本仅有少量的具有竞争力的产业曾经与卡特尔密切相关。在大多数产业中,卡特尔执行VERs协议,目的是方便政府的控制和减缓出口。