第三章 厉以宁：“一生治学当如此”（9）

    主持起草工作时，厉以宁的全国人大代表任期已不满1年，1993年3月，他离开了人大，后任全国人**律委员会副主任委员。角色转变，厉以宁的立场和职责都发生了很大变化，他需要维护的是人大常委会法律工作委员会的集体意见，正是这样一次会议的争论使《证券法》一度搁置。

    事情的缘起是1994 年 3 月底，全国人**律委、全国人大财经委以及全国人大常委会法工委在空军招待所联合召开一个座谈会，讨论由全国人大常委会法工委做出的《证券法(草案修改第四稿)》。

    与会者发现，讨论的第四稿与以前人大常委会两次审议的草案稿相比有大幅修改，或者说是根本性修改。于是，围绕《证券法》中要不要对一级市场证券发行行为进行规范展开了激烈的辩论，最终由于分歧严重而使《证券法》的颁布被迫搁浅。虽然厉以宁后来又主持召开了法律修改会，但由于分歧严重，草案最终还是没能定稿，从此被搁置，由此荒废3年多的光阴。

    然而，分歧并不能阻挡经济的洪流。伴随着国民经济的迅速发展，以及股份制的进一步深化，证券市场内部欺诈、内幕交易乱象丛生，让《证券法》再一次成为了讨论的焦点。

    在草案搁置的3年里，围绕草案的调查、研究、讨论一直没有停止。1997年，亚洲金融危机爆发，《证券法》的出台成为当务之急，中央再一次将草案的审议提上了议事日程。

    恰在此时，1998 年3月，厉以宁当选了九届全国人大常委会委员，重新回到人大财经委任副主任委员。同年9 月，在全国人大委员长办公会议上，重点讨论了准备再次提交审议的草案。最终，这部历经风雨的法律终于在1998 年年底通过。

    20年风雨历程，《非均衡的中国经济》的著述、《证券法》