秦王嬴政兼并了六国，结束了战国割据的局面，统一了中华。他觉得自己的功绩比古代传说中的三皇五帝还要大，不能再用“王”的称号，应该用一个更加尊贵的称号才配得上他的功绩，就决定采用了“皇帝”的称号。

    秦王嬴政是中国第一个皇帝，于是他就自称是始皇帝，他还规定：子孙接替他皇位的按照次序排列，第二代叫二世皇帝，第三代叫三世皇帝，这样一代一代传下去，一直传到千世万世。

    不过中华是统一了，但是该怎样来治理这样庞大的国家呢？是采取周王朝延续下来的分封制，还是其它什么制度？

    在一次朝会上，丞相王绾等就向秦始皇建议说，现在各诸侯国刚刚被消灭，秦王朝对各诸侯国原有的领土上的统治还不是很稳固，特别是燕、楚、齐三国这些土地离咸阳很远，不在那里封几个王不行，所以请求秦始皇分封几个皇子到那边为王，加固秦王朝对这些地方的统治。

    这样的大事，当然要君臣一起商议了，许多大臣都赞成王绾的意见，但是李斯提出了强烈的反对意见，他说，周武王建立周朝的时候，封了不少诸侯。可是到后来，这些诸侯像冤家一样互相残杀，周天子也没法禁止。可见分封的办法不好，不如在全国设立郡县。

    李斯的意见正合秦始皇的心意，因为分封制，各个诸侯国都是**的，诸侯国的权力太大，而郡县制则能把权力集中到秦王朝中央，这样秦始皇的权力就能大大集中和加强。

    于是秦始皇决定废除分封的办法，改用郡县制，把全国分为三十六个郡，郡下面再分县。郡县的长官都由朝廷直接任命。这样秦王朝国家的政事，不论大小，都就由皇帝来决定。

    据说秦始皇为了管理国家，决定全国上下的大小政事，秦始皇每天都要看下面送来的奏章。那时的奏章都是刻在竹简上的，每天的奏章合起来要有一百二十一斤，而且不单要看，还要一一批示回复，可见秦王朝的权力是比较集中的，而且集中在皇帝手中。

    在秦王朝统一中华之前，各个诸侯国之间的各种制度都是完全不一样的，你有的标准，我有我的标准。就以交通情况来说，各国的车辆制作标准不一样，车辆大小不一，因此道路标准也就不一样，道路有窄有宽。

    现在统一了，只有一个国家了，不同标准的车辆在不同的车道上行走，这就造成了交通的不方便。于是从那时候起，秦王朝就规定车辆上两个轮子的距离一律改为六尺，这样车辆行驶的轨道就相同，全国各地车辆往来就方便了，这叫做“车同轨”。这个标准也被后世借鉴和采用。

    同时诸侯各国的文字也很不统一，就是同一个的文字，在不同的国家也有不同的写法。我们知道，文字是一个民族，一个国家文化的传承，是推动文明进步的重要力量，因此秦王朝也采用了比较方便的文字书写办法，规定了统一的文字。这样，各地的文化交流也方便多了，也更加频繁，中华民族的文化也得以有了很好的保留，这叫做“书同文”。

    通过“车同轨”、“书同文”，各地之间交通便利，沟通交流也方便，这样各地之间来往就多了起来，于是商业也发达起来，这样又有一个问题出现了。

    原来诸侯各国的尺寸、升斗、斤两的标准全不一样，于是秦王朝又规定了全国用统一的度、量、衡制，也是我们现在所说的长度