者多，命宰臣加意焉。八月，以户
部郎中杨贞权陕西行六部尚书，收给潼、陕军马之用，奏籴贩粮济河者之半，以
宽民。从之。
六月，立和籴赏格。
○常平仓
世宗大定十四年，尝定制，诏中外行之，其法寻废。章宗明昌元年八月，御
史请复设，敕省臣详议以闻。省臣言：“大定旧制，丰年则增市价十之二以籴，
俭岁则减市价十之一以出，平岁则已。夫所以丰则增价以收者，恐物贱伤农。俭
则减价以出者，恐物贵伤民。增之损之以平粟价，故谓常平，非谓使天下之民专
仰给于此也。今天下生齿至众，如欲计口使余一年之储，则不惟数多难办，又虑
出不以时而致腐败也。况复有司抑配之弊，殊非经久之计。如计诸郡县验户口例
以月支三斗为率，每口但储三月，已及千万数，亦足以平物价救荒凶矣。若令诸
处，自官兵三年食外，可充三月之食者免籴，其不及者俟丰年籴之，庶可久行也。
然立法之始贵在必行，其令提刑司各路计司兼领之，郡县吏沮格者纠，能推行者
加擢用。若中都路年谷不熟之所，则依常平法，减其价三之一以籴。”诏从之。
三年八月，敕：“常平仓丰籴俭粜，有司奉行勤惰褒罚之制，其遍谕诸路，
其奉行灭裂者，提刑司纠察以闻。”又谓宰臣曰：“随处常平仓，往往有名无实。
况远县人户岂肯跋涉，直就州府粜籴。可各县置仓，命州府县官兼提控管勾。”
遂定制，县距州六十里内就州仓，六十里外则特置。旧拟备户口三月之粮，恐数
多致损，改令户二万以上备三万石，一万以上备二万石，一万以下、五千以上备
万五千石，五千户以下备五千石。河南、陕西屯军贮粮之县，不在是数。州县有
仓仍旧，否则创置。郡县吏受代，所籴粟无坏，一月内交割给由。如无同管勾，
亦准上交割。违限，委州府并提刑司差官催督监交。本处岁丰，而收籴不及一
分者，本等内降，提刑司体察，直申尚书省，至日斟酌黜陟。
九月，敕置常平仓之地，令州府官提举之，县官兼董其事，以所籴多寡约量
升降，为永制。又谕尚书省曰：“上京路诸县未有常平仓，如亦可置，定其当备
粟数以闻。”四年十月，尚书省奏：“今上京、蒲与、速频、曷懒、胡里改等路，
猛安谋克民户计一十七万六千有余，每岁收税粟二十万五千余石，所支者六万六
千余石，总其见数二百四十七万六千余石。臣等以为此地收多支少，遇灾足以赈
济，似不必置。”遂止。
五年九月，尚书省奏：“明昌三年始设常平仓，定其永制。天下常平仓总五
百一十九处，见积粟三千七百八十六万三千余石，可备官兵五年之食，米八百一
十余万石，可备四年之用，而见在钱总三千三百四十万贯有奇，仅支二年以上，
见钱既少，且比年稍丰而米价犹贵，若复预籴，恐价腾踊，于民未便。”遂诏权
罢中外常平仓和籴，俟官钱羡余日举行。
○水田
明昌五年闰十月，言事者谓郡县有河者可开渠，引以溉田，诏下州郡。既而
八路提刑司虽有河者皆言不可溉，惟中都言安肃、定兴二县可引河溉田四千余
亩，诏命行之。六年十月，定制，县官任内有能兴水利田及百顷以上者，升本等
首注除。谋克所管屯田。能创增三十顷以上，赏银绢二十两匹，其租税止从陆田。
承安二年，敕放白莲潭东闸水与百姓溉田。三年，又命勿毁高梁河闸，从民灌溉。
泰和八年七月，诏诸路按察司规画水田，部官谓：“水田之利甚大，沿河通作渠，
如平阳掘井种田俱可灌溉。比年邳、沂近河布种豆麦，无水则凿井灌之，计六百
余顷，比之陆田所收数倍。以此较之，它境无不可行者。”遂令转运司因出计点，
就令审察，若诸路按察司因劝农，可按问开河或掘井如何为便，规画具申，以俟
兴作。
贞祐四年八月，言事者程渊言：“砀山诸县陂湖，水至则畦为稻田，水退种
麦，所收倍于陆地。宜募人佃之，官取三之一，岁可得十万石。”诏从之。兴定
五年五月，南阳令李国瑞创开水田四百余顷，诏升职二等，仍录其最状遍谕诸道。
十一月，议兴水田。省奏：“汉召信臣于南阳灌溉三万顷。魏贾逵堰汝水为
新陂，通运二百余里，人谓之贾侯渠。邓艾修淮阳、百尺二渠，通淮、颍、大治
诸陂于颍之南，穿渠三百余里，溉田二万顷。今河南郡县多古所开水田之地，收
获多于陆地数倍。”敕令分治户部按行州郡，有可开者诱民赴功，其租止依陆田，
不复添征，仍以官赏激之。陕西除三白渠设官外，亦宜视例施行。元光元年正月，
遣户部郎中杨大有等诣京东、西、南三路开水田。
○区田之法
见嵇康《养生论》，自是历代未有天下通用如赵过一亩三甽之法者。章宗
明昌三年三月，宰执尝论其法于上前，上曰：“卿等所言甚嘉，但恐农民不达此
法。如其可行，当遍谕之。”四年夏四月，上与宰执复言其法，久之，参知政事
胥持国曰：“今日方之大定间，户口既多，费用亦厚。若区种之法行，良多利益。”
上曰：“此法自古有之，若其可行，则何为不行也？”持国曰：“所以不行
者，盖民未见其利。今已令试种于城南之地，乃委官往监督之。若使民见收成之
利，当不率行者自效矣。”参知政事夹谷衡以为：“若有其利，古已行矣。且用
功多而所种少，复恐废垅亩之田功也。”上曰：“姑试行之。”六月，上问参知
政事胥持国曰：“区种事如何？”对曰：“六七月之交，方可见矣。”“河东及
代州田种今岁佳否？”曰：“比常年颇登。”是日，命近侍二人驰驿巡视京畿禾
稼。五年正月，敕谕农民使区种，先是，陈言人武陟高翌上区种法，且请验人丁
地土多少，定数令种。上令尚书省议既定，遂敕令农田百亩以上，如濒河易得水
之地，须区种三十余亩，多种者听。无水之地则从民便。仍委各千户谋克县官依
法劝率。
承安元年四月，初行区种法，男年十五以上、六十以下有土田者丁种一亩，
丁多者五亩止。二年二月，九路提刑马百禄奏：“圣训农民有地一顷者区种一亩，
五亩即止。臣以为地肥瘠不同，乞不限亩数。”制可。
泰和四年九月，尚书省奏：“近奉旨讲议区田，臣等谓此法本欲利民，或以
天旱乃始用之，仓卒施功未必有益也。且五方地肥瘠不同，使皆可以区种，农民
见有利自当勉效之。不然，督责虽严，亦徒劳耳。”敕遂令所在长官及按察司随
宜劝谕，亦竟不能行。
○入粟鬻度牒
熙宗皇统三年三月，陕西旱饥，诏许富民入粟补官。世宗大定元年，以兵兴
岁歉，下令听民进纳补官。又募能济饥民者，视其人数为补官格。五年，上谓宰
臣曰：“顷以边事未定，财用阙乏，自东、南两京外，命民进纳补官，及卖僧、
道、尼、女冠度牒，紫、褐衣师号，寺观名额。今边鄙已宁，其悉罢之。庆寿寺、
天长观岁给度牒，每道折钱二十万以赐之。”明昌二年，敕山东、河北阙食之地，
纳粟补官有差。承安二年，卖度牒、师号、寺观额，复令人入粟补官。三年，西
京饥，诏卖度牒以济之。
宣宗贞祐二年，从知大兴府事胥鼎所请，定权宜鬻恩例格，进宫升职、丁忧
人许应举求仕、监户从良之类，入粟草各有数。三年，制无问官民，有能劝率诸
人纳物入官者，米百五十石迁官一阶，正班任使。七百石两阶，除诸司。千石三
阶，除丞簿。过此数则请于朝廷议赏。推司县官有能劝二千石迁一阶，三千石两
阶，以济军储。又定制，司县官能劝率进粮至五千石以上者减一资考，万石以上
迁一官，减二等考，二万石以上迁一官、升一等，皆注见阙。四年，河东行省胥
鼎言：“河东兵多民少，仓空岁饥。窃见潞州元帅府虽设鬻爵恩例，然条目至少，
未尽劝率之术。今拟凡补买正班，依格止荫一名。若愿输许增荫一名。僧道已具
师号者，许补买本司官。职官愿纳粟或不愿给俸及券粮者，宜量数迁加。三举终
场人年五十以上，四举年四十五以上，并许入粟，该恩大小官及承应人。令译史
吏员，虽未系班，亦许进纳迁官。其有品官应注诸司者，听献物借注丞簿。丞簿
注县令，差使免一差。掌军官能自备刍粮者，依职官例迁官如旧。”四年，耀州
僧广惠言：“军储不足，凡京府节镇以上僧道官，乞令纳粟百石。防刺郡副纲、
威仪等，七十石者乃充，三十月满替。诸监寺十石，周年一代，愿复买者听。”
诏从之。
兴定元年，潞州行元帅府事粘割贞言：“近承奏格，凡去岁覃恩之官，以品
从差等听其入粟，委帅府书空宣敕授之，则人无陈诉之劳，而官有储蓄矣。比年
屡降覃恩，凡羁縻军职者多未暇授，若止许迁新覃，则将隔越矣。乞令计前后所
该输粟积迁。”诏从之。
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